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세종시(시장 이춘희)가 추진하는 ‘시민주권특별자치시, 세종’ 자치모델이 29일 행정안전부가 주관하는 ‘주민자치형 공공서비스 구축 우수사례 경진대회’에서 ‘우수상’을 수상했다고 밝혔다.이로써 시는 지난 7월 주민자치형 공공서비스 선도 자치단체 선정, 지난 22일 ‘2018 국정목표 실천 지자체 경진대회’ 우수상 수상에 이어 시민주권 및 자치분권 분야 전국 최고 도시로서의 입지를 굳혔다. 이번 주민자치형 공공서비스 구축 우수사례 경진대회는 풀뿌리 지방자치를 강화하고 주민자치형 공공서비스 구축사업의 정착·확산을 위해 각 시도의 우수사례를 발굴하기 위해 마련됐다.

이번 대회에서 세종시는 읍면동장시민추천제, 시민참여기본조례 제정, 자치분권특별회계 설치 등 12개 실천과제를 통해 세종형 자치모델을 구현하는 ‘시민주권특별자치시, 세종’을 기반조성 분야에 제출했다. 1·2차 심사결과 우수 4개, 장려 10개 등 14개 지자체가 최종 선정됐는데 세종시는 기반조성 분야에서 가장 높은 평가를 받아 전국 우수 지자체로 이름을 올리게 됐다.특히 세종시는 타 지자체 확산 가능성 및 인력·예산, 조직구성, 추진의지, 창의성 등 운영 실적은 물론, 분야별 평가, 주민체감도 등에서 고른 점수를 받으며 우수상을 수상했다.

세종시는 시민주권 및 주민자치 분야에서의 연이은 수상으로 민선3기 시정 비전인 시민주권특별자치시 세종을 구현하는데 큰 힘을 얻을 수 있을 것으로 기대하고 있다.이춘희 시장은 “시민의 적극적인 참여를 통해 정부의 자치분권 정책에 발맞춰 세종형 자치분권모델을 만들고 있다”며 “앞으로도 전국에서 가장 우수한 주민자치 모델을 구축해 시민 스스로 시정에 참여하는 직접 민주주의를 실천하겠다”고 밝혔다.

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세종시는 19일 정부세종컨벤션센터에서 ‘우리 삶을 바꾸는 자치분권 「시민주권 특별자치시 세종」학술토론회’를 개최했다. 이춘희 세종시장은 개회사를 통해 "세종시의 주인은 시민이며, '시민주권 특별자치시 세종'은 시민이 스스로 시정에 참여해서 결정하고 직접 실천하는 도시로 만드는 것"이라며 "전국에서 가장 우수한 주민자치모델로 ‘시민주권 특별자치시 세종’을 구축하고 국가와 지방이 동반성장하기 위한 필요조건으로 주권자인 시민의 자발적인 참여가 필요하다"고 강조했다. 이어 "그 실천의 일환으로 읍면동장 시민추천제와 시민참여 기본조례 제정, 자치분권 특별회계 설치 등 12개 실천과제를 통해 세종형 주민자치 모델의 제도적 기반과 실천과제를 구체화시키고 있다"고 덧붙였다. 

토론회 특별세션에서는 ‘시민주권 특별자치시 세종 실현’을 주제로 대통령 소속 자치분권위원회 김중석 자치분권제도분과위원장이 자치분권 종합계획에 반영된 주민주권 구현, 중앙권한의 획기적인 지방이양, 재정분권의 강력 추진 등 6개 전략과제의 구체적 실현 방안을 상세히 설명했다. 특히 자치분권을 실현하기 위한 현안과 과제로 지방자치법 개정과 자치분권 연합군 구축 등을 꼽고, 실행 방안의 하나로 세종형 자치모델 구축을 위한 단계별 전략을 제시해 눈길을 끌었다. 2부 학회세션에서는 지방재정(한국행정연구원), 자치조직(한국도시행정학회), 자치경찰(한국공안행정학회) 등 분야별 교수와 연구진이 모여 자치분권 실현을 위한 제도개선 및 발전방안을 논의했다. 

지방재정 분야 발제자로 나선 권오성 한국행정연구원 선임연구위원은 재정분권 실현을 위한 국세-지방세 개편, 지방재정제도 개편의 필요성 등을 발표하고, 특히 국고보조금에 있어 중앙 통제와 지방부담이 완화되도록 차등보조율을 확대하고 포괄보조금제도를 도입하는 등 개선방안을 제시했다. 자치조직 분야에서는 금창호 한국지방행정연구원 선임연구위원이 세종시의 자율적 기구설치로 특화적 수요대응을 확보하기 위하여 조속한 세종시법 개정으로 기구관리 자율성을 확보해야 한다고 제안했다. 자치경찰 분야에서는 임창호 한국공안행정학회장이 세종형 자치경찰 모델로 광역자치경찰모델의 성공적 도입을 위해 도농복합형, 도시중심형 등 6가지 특화모델을 소개하고 세종시 자치경찰본부와 자치경찰대 등 조직구성 등에 대한 분석결과를 설명했다. 이날 학술토론회는 읍면동 주민대표와 대학생, 고등학생, 공무원, 자치분권위원회 세종-제주 특위위원 등 정부·학계·시민 등 각계각층에서 약 200여 명이 참석했다. 세종 신서희 기자

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